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上世纪八十年代末九十年代初，随国家改革开放深入，地方与军队的条件也逐渐好转起来。尤其军队还没有取消经商，各大单位也都有产业的。
政委宋清渭回忆，1989年军区歌舞团与济南一事业单位签订合同，对方出资金，部队出地皮联合建房。等房子建成后，部队拿一半，地方拿一半。从情况来说是非常公平的，不仅歌舞团领导支持，就连军区有关部门领导也同样。
因为部队虽能经商，但不是每个单位都可以，也有限制条件。而且当时军区经费还是很困难的，并没有多余资金来改善歌舞团住房条件。但有人与地方合作拿到资金，歌舞团出地皮也算是对等投入，按说没有一点问题。
当时，歌舞团所在的位置与军区大院一墙之隔，我们大家都知道歌舞团并不涉及多少军事机密，可军区大院并不是随便可以窥探的。如果按照合同建房，房子建好后，一半给地方来住。军区大院是不是就在不同人眼皮底下办公，一切行动都可以轻松掌握呢？这还有什么机密可言，一旦有敌特、间谍侦察轻而易举获取情报。
这是宋清渭认为非常不妥当的地方，当他下令停工时，地基已经挖来两米多。看到工地情况，对歌舞团领导一顿批评，对方没有站在作战指挥的角度考虑过问题，只站在既得利益的角度看问题。军人和地方混住，不仅不便于管理，而且没有机密可言。
他们与地方签订合同为50年，也就是说如果按照合同来办，50年后才能收回这块地方，是不是军产的流失，要求他们撤销合同。作为军区党委书记发火了，即便有人不愿意也要将情况给地方说明撤回合同。
可合同已经签订，地方不干，对方不理会只按合同办事。在地方看来，不能这么儿戏，既然签订了就有法律上的约束力，这是常识问题。等于说你阻止你的，我的。无奈之下，宋清渭找省委出面解决，将情况与地方沟通后，省委派一位副秘书长和一位副市长过来协调。
不管处于啥状况，从合同来说地方没问题，要解决该问题也需要安抚地方。至于如何来解决，应该是划分新地皮建房，不然不能够满足人家的需求。这块地方依然是军队的军产。
为了解决歌舞团的住房问题，宋清渭让后勤营房部论证盖宿舍要多少钱，在他们的计算下拨款100万盖房子。
那时候的军队也不富裕，军费预算有限，不过军区也有经商营生，如果将这笔钱拿出来，可能减少对别的方面的投入。在八十年代末九十年代初正是现代化建设的初期，各方面建设都需要钱，钱要用在刀刃上。
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